Власти готовят перманентное повышение цен на отопление и горячую воду в Воронеже
“Ъ-Черноземье” стали известны предварительные условия соглашения по передаче мэрией Воронежа энергокомпании «Квадра» активов муниципального казенного предприятия «Воронежтеплосеть» (снабжает теплом и горячей водой около 30% города). Договор может быть подписан после Нового года — до конца декабря власти ждут на конкурс других заявок, но пока получили документы только от «Квадры». Она должна за почти 3,7 млрд руб., в том числе и кредитных, сократить на аварийном оборудовании потери тепловой энергии на 3,5% и одновременно повысить эффективность источников энергии. Взамен компания получит возможность в течение 15 лет каждый год повышать тариф на 4–6,5%. Установленные властями контрольные показатели не изменят состояние теплосетей Воронежа, а проконтролировать их исполнение будет сложно, предупреждают эксперты.
Как сказано в описании основных параметров соглашения (копия есть у “Ъ-Черноземье”), концессионеру должны быть переданы 142 котельные (в том числе 35 подвальных), 80 центральных тепловых пунктов и 564 км теплосетей (в однотрубном исчислении). Плановый объем инвестиций за 15 лет действия соглашения подтвержден в размере 3,65 млрд руб. «исходя из аварийности объектов». Часть этой суммы концессионер может должен занять в банке — 883 млн руб. (в каком — не уточняется). Остальная сумма — собственные средства компании. Отмечается, что у проекта «отсутствует бюджетное финансирование».
Определены и основные целевые показатели работы концессионера на активах МКП «Воронежтеплосеть». Среди них — сокращение потерь тепловой энергии на 3,5% (за весь период), повышение эффективности источников тепловой энергии на 5 кг «условного топлива» и «повышение эффективности сбытовой деятельности» (имеется в виду финансовое оздоровление) без конкретных показателей. Эти параметры уже утвердила мэрия.
Также каждый год следующие 15 лет в Воронеже для клиентов «Воронежтеплосети» могут повышаться тарифы на отопление и горячую воду. В 2019-м они увеличатся сразу в январе — на 1,7% к декабрю 2018-го, а за весь следующий год — еще на 4,8%. На 6,5% они будут расти каждый год с 2020-го по 2022-й. Далее — по 4%. Отметим, что тарифы самой «Квадры» для тех потребителей, которых она обслуживала и до возможной концессии, в течение 2019 года должны вырасти на 6,6%. Об этом говорится в том же документе. Например, за трехкомнатную квартиру (получающую тепловую энергию от «Воронежтеплосети») площадью 72 кв. м, в которой проживают четыре человека, заплатить в декабре 2019-го придется на 430 руб. больше, чем в январе. За однокомнатную на 35 кв. м, где прописан один человек, на 146 руб. больше, чем в начале года.
В 2019 году концессионер должен вложить в предприятие 450 млн руб. собственных средств и направить еще 552 млн руб. кредита на погашение кассовых разрывов и исполнение инвестпрограммы. В 2020-м — вложить еще собственные 450 млн руб. и 331 млн руб. кредита. Далее до 2033 года объем инвестиций будет составлять 300–380 млн руб. Всего в реконструкцию теплотрасс должно быть вложено 2,05 млрд руб., в ремонт котельных — 920 млн руб., ремонт теплопунктов с заменой оборудования и установкой автоматики — 603 млн руб. Еще на 79 млн руб. планируется закупить оборудования, например приборов по диагностике теплотрасс, сварок, помп, компрессоров, а также автомобили и спецтехнику.
Соглашение может быть заключено в начале 2019 года, уже в середине отопительного сезона, хотя ранее власти планировали сделать это в ноябре. Но только 14 ноября «Квадра» «в порядке частной инициативы» подала в мэрию официальное предложение принять имущество «Воронежтеплосети» в концессию. С этого момента, как пояснили “Ъ-Черноземье” в мэрии, начался конкурс предложений. Он продлится до конца декабря, но никто, кроме «Квадры», пока документов на него не подавал.
В пресс-службе «Квадры» сказали “Ъ-Черноземье”, что «компания готова принять в управление» активы «Воронежтеплосети» и также «готова к существенным инвестициям в теплосетевой комплекс города». Комментировать параметры соглашения «до его заключения» в компании не стали. Мэр Вадим Кстенин ранее заявлял, что «концессия позволит повысить качество коммунальных услуг для трети горожан»: «Сети предприятия имеют огромный физический износ, случается большое количество аварийных ситуаций. При этом высокая закредитованность предприятия не дает устранить проблемы собственными силами».
Отметим, что на днях депутаты гордумы для «модернизации инфраструктуры» и «реализации концессионных соглашений» направили обращение к губернатору с инициативой установления для Воронежа предельного индекса изменения размера платы за коммунальные услуги на второе полугодие 2019-го (повышения с 4 до 5%). При этом, как заявил председатель постоянной комиссии по ЖКХ Александр Сысоев, до конца года депутаты рассчитывают принять пакет мер для субсидирования платы за коммуналку отдельным категориям граждан. На эти цели предполагается потратить около 100 млн руб. «Выступая с обращением об увеличении тарифа, мы одобряем конкурс по концессии "Воронежтеплосети"», — пояснил Александр Сысоев.
«Заявленные контрольные показатели не совершат революции с качеством теплоснабжения, но для кардинальных изменений потребовалось бы еще больше денег», — считает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. «Зато они являются вполне выполнимыми при условии стабильного финансирования. Теперь главное, чтобы власти выполнили гарантии относительно тарифной политики, чтобы следующие 15 лет она была предсказуемой, а сама компания выполнила график финансирования», — заключил эксперт.
Участник коммунального рынка Воронежа, пожелавший остаться неназванным, согласен, что эти показатели «не суперзадача»: «Прорывом их точно не назовешь. Непонятно, как следить за их исполнением. Ведь даже не на всех котельных есть приборы учета. Количество тепла на выходе из них считают кое-где, на ЦТП и у потребителей — тоже не везде. Сложно будет оценивать и контролировать происходящее, если концессионер не начнет с постановки приборов. В этой модели непонятно, где потеряно тепло: в аварийных сетях, в плохо работающем котле или оно просто своровано. Из условий соглашения точно понятно только то, что реально за все изменения заплатит потребитель — за счет повышения и так не скромных тарифов».
